Цикл статей - в студию.
Просим.
Школа избирателя
Сказка о доброй власти
В некотором царстве в некотором государстве жил да был плохой царь. Злой, жадный и насквозь коррумпированный. Привезут ему, бывало, вагон взяток, а он всё недоволен, бегает вокруг вагона, бородой трясёт и кричит: «А где ещё маленькая тележка?!» Хотя, может, царь-то был и ничего себе, среднестатистический, да вот бояре у него - не приведи Господь! Но суть не в этом. А в том, что жилось народу при такой власти ой как нехорошо. Избы не топлены, дороги не чищены, инфляция такая, что на базар приходилось с мешком денег идти, а обратно так, налегке. Тяжёлая была жизнь, что ни говори. И бедные мужики так мучились, а бабы так жалостно по ночам голосили, что сжалился Господь и послал им царя хорошего. Ангела откомандировал, небесного херувима. Прилетел ангел, ударился оземь и превратился в доброго молодца. Злого царя вон прогнал, бояр - по тюрьмам, а новых из мужиков набрал, какие пограмотнее. Избы протопили, дороги почистили, на базаре всё почти задаром, да и жалование стали каждый божий день давать прямо с утра. А кому нужда – так ещё и после обеда. Вот, ей-богу, такая жизнь настала, что в местной речке заместо воды пиво потекло, а берега воблой поросли. Знающие люди говорят, что попадается даже чищеная.
Такая вот глупая и смешная сказка. А самое смешное, что мы, взрослые умные люди, почему-то в эту сказку верим. И даже не то, чтобы верим, а считаем, что так оно всё и должно случиться. Прилетит небесный херувим и сделает нам хорошую жизнь. Правда? А если неправда, то почему же, дорогой мой читатель, Вы сидите сейчас на диване, чаи распиваете? Вы что, забыли, что 11 марта - выборы депутатов Госсовета РК, районного Совета и главы МР? Сколько дел надо успеть переделать: достойного кандидата найти, уговорить, выдвинуть, соседей сагитировать! А потом ещё голосовать идти. Ведь не успеете же!
Скажете, не наша забота? А чья же? Между прочим, в Конституции России, в статье 3 написано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Это в первом пункте. А во втором ещё» Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы районного самоуправления». Вот ведь как получается, дорогие мои сограждане, мы власть ругаем, всё хотим, чтобы вместо «плохой» власти появилась «хорошая», а власть-то - это мы с вами! Самая что ни на есть законная, даже, можно сказать, суверенная и непосредственная. И решать, что делать с дорогами, отоплением, ветхим жильём, нам с вами. Потому что, если мы не решим, то решат за нас. Охотники найдутся. Власть - это такая вещь: стоит её из рук выпустить, глядь, уже подобрали и вовсю пользуются. Но она же по Конституции - наша!
Конечно, власть, это не молоток, так вот сразу и не сообразишь, как именно ею пользоваться. Придётся подучиться. Вот для этого мы и открываем нашу ШКОЛУ ИЗБИРАТЕЛЯ. Будет учёба полезной, если свои отклики на каждый заданный урок вы прямёхонько отправите в нашу редакцию. Адрес и телефон - знаете, а не знаете – можете подсмотреть на последней странице газеты.
Урок первый
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ДЕПУТАТЫ
Представьте себе, уважаемый мой читатель, что во дворе Вашего дома имеется участок земли. Ну, скажем, метров пять на пять. И вот одной гражданке хочется на этом участке черёмуху посадить и разные цветочки из соображений эстетических. Другому гражданину – пивной ларёк поставить из соображений меркантильных. А третья группа граждан там же гараж построить собирается, чтобы далеко за машиной не бегать. Приходят вышеозначенные граждане в орган исполнительной власти и говорят: «Дай»! Исполнительная власть думает-размышляет и отвечает: «Нате!»
В данном случае совершенно не важно, кому достанется участок: любительнице цветов, любителю пива или автомобилистам. Не важно даже, что при любом решении, какое бы ни было принято, большинство (двое из троих) останется недовольным. Самое важное то, что, принимая решение, исполнительная власть учитывает только те интересы, которые были ей представлены. То есть у каждого из наших героев был один шанс из трёх. А вот у тех, кто хотел на том же участке устроить спортплощадку, детскую горку или приют для бездомных собак, но остался сидеть дома…. Сколько у них было шансов? Правильно, ноль целых ноль десятых. Но ведь за каждой нуждой в сам в городскую администрацию не набегаешься. Поэтому запомните урок первый: ваш депутат должен представлять во власти ВАШИ интересы. Не интересы ЖКХ, не государственные и даже не интересы высшей справедливости, а наши - своих избирателей. Для этого мы их и выбираем.
Урок второй
ВСЁ МОГУТ КОРОЛИ
Депутаты, конечно, могут несколько меньше, чем хотелось бы. Что же именно? Местная законодательная власть решает вопросы местного значения. В Уставе МО МР … таких вопросов целых 27 пунктов, в том числе
- формирование местного бюджета (нам следует твёрдо усвоить, что деньги местного бюджета принадлежат не администрации и не «дяде», а нам с вами, это наши деньги, и именно мы, избиратели, через своих депутатов должны ими распоряжаться);
- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (то же самое: муниципальное имущество не «ничьё, а наше с вами и владеть, пользоваться и распоряжаться им можем только мы, избиратели, берез выбранных нами для этой цели депутатов).
Остальные 25 пунктов говорят о всех сторонах жизнеобеспечения города и района. Желающие могут в любой момент ознакомиться с Уставом в администрации МР.
Для решения этих важных вопросов нашей жизни у депутата имеются определённые права. Депутат не просто присутствует на заседаниях Совета, он имеет право вносить различные вопросы на рассмотрение Совета, высказывать своё (а значит, наше) мнение по любым вопросам местной жизни, вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом, обращаться в органы местного самоуправления с депутатским запросом и так далее. Немаловажно также, что депутат имеет право приёма руководителями любых, расположенных на территории и района организаций и право на получение информации от должностных лиц.
Попросту говоря, депутаты могут принять любой местных закон (акт), не противоречащий существующему законодательству, и настоять на его исполнении, а также отклонить или изменить его, если по их (нашему) мнению, он не соответствует нашим интересам. Кстати сказать, тарифы ЖКХ утверждают тоже депутаты. В чьих интересах эти тарифы всё время поднимают - непонятно.
Собственно, второй урок довольно простой: что бы ни делал избранный нами депутат, используя свои права, он должен делать это в НАШИХ интересах.
03.02.2007
Урок третий
ДОЛЖНЫ ЖЕ У НИХ БЫТЬ КАКИЕ-ТО ОБЯЗАННОСТИ
Забавно, но в законодательстве никаких обязанностей депутата не предусмотрено. Одни права. То е сть, побегает кандидат раз в четыре года, поагитирует, изберётся и - всё! Никому ничего не должен, не обязан, не подотчётен. А попробуй его задень, стазу в грудь себя бьёт, кричит: «Я представляю интересы народа!» Народ в то же время своего депутата ни по фамилии не знает, ни в лицо. Народу до депутата никакого дела нет, а депутату до народа и подавно…. Непорядок, граждане!
Ну, раз закон на этот счёт молчит, придётся нам, избирателям, самим определяться, что же должен наш депутат, чтобы представлять НАШИ, а не чьи-то ещё интересы.
Во-первых, депутат должен быть доступен. Чтобы любой избиратель мог донести до своего депутата свои нужды и потребности, своё мнение о конкретном вопросе местного значения. Для этого каждому депутату следует иметь контактный телефон, по которому можно дозвониться ему или его доверенному лицу, адрес, по которому можно написать, место и время приёма граждан (избирателей), где депутата хотя бы иногда можно было бы видеть воочию. Притом эта контактная информация должна быть легкодоступной любому избирателю его округа. Если ничего этого нет, как же депутат может представлять интересы избирателей?
Во-вторых, депутат должен быть подконтролен. Все избиратели имеют право знать, как их депутат голосовал по тому или иному вопросу, какие внёс предложения, какие написал депутатские запросы и чем он вообще в Совете занимается. Как именно депутат будет доносить эту информацию до нас - это его дело. Может в газете печатать, может листовки в почтовый ящик кидать, может лично к вам в гости явиться. Если, конечно, вы его пригласите.
Суть проста: раз депутат действительно хочет представлять НАШИ интересы и нужды, то он должен, во-первых, знать их, а во-вторых, постоянно доказывать, что он во власти представляет именно НАШИ, а не чьи-то ещё нужды и интересы.
В-третьих, надо бы вспомнить забытую уже традицию депутатских наказов. То есть, избиратели могут поручить своему депутату решение того или иного животрепещущего вопроса. А депутат должен наказ принять и регулярно отчитываться, что он по данному поручению конкретно сделал и что е щё собирается сделать. Таких животрепещущих вопросов в каждом округе, думаю, достаточно. Кому-то крыша вот-вот на голову свалится, у кого-то вместо двора - помойка, кто-то всерьёз озабочен более глобальными проблемами вроде экологической обстановки или вопросов образования. Вот и напишите своему депутату коллективное письмо с наказом, сразу увидите: депутат у вас в округе или «избранец», который во власти решает только свои личные проблемы.
Вывод третьего урока надо бы выучить наизусть: мы даём депутату власть и вправе требовать отчёта, как именно он эту власть использует.
Давайте будет реалистами: невозможно сделать так, чтобы все всегда были довольны. Вспомните УРОК ПЕРВЫЙ. Но, если депутат поддерживает решение, которое нам не нравится, он, как минимум, должен чётко и обоснованно доказать нам свою правоту. И постараться компенсировать нам наши потери другими своими действиями.
Урок четвёртый
ПОМОГАЙТЕ СВОЕМУ ДЕПУТАТУ
Да, а вы как думали? Депутат - он всего лишь человек, такой же, как мы с вами. Раз уж мы его выбрали, чтобы согласно Конституции осуществлять свою власть, то не грех будет ему помочь и его поддержать.
В чём депутату может понадобиться наша помощь? Да, в самых разных делах. Наши депутаты - не освобождённые, они, так же как мы, работают. То есть, со временем у них не так, чтобы очень. Те же листочки с контактным телефоном, временем и местом приёма населения расклеить в округе - сколько времени надо? А может, нужно собрание жильцов или членов какого-нибудь гаражного кооператива организовать, для решения наших же проблем. Да и просто информировать депутата, что происходит в округе, какие у нас возникают нужды, мысли и предложения - тоже надо. А собирать эту информацию? А предоставлять её депутатам?
Давайте возьмём для примера вопрос о бродячих собаках. Вопрос подняли, подискутировали в газете, власть решила: вот организуем скотомогильник и займёмся собаками. Вроде бы всё хорошо. Но, с другой стороны, животных на определённой территории всегда ровно столько, сколько их может прокормиться. Чем кормятся бродячие собаки? Ну, если не считать помощи сердобольных старушек, то в основном отходами с помоек. Если мы уничтожим большую часть бродячих собак, не уничтожив их кормовую базу, они довольно быстро восстановят свою численность. А если уничтожить всех собак, то их место в пищевой пирамиде займут другие животные, которым подходит эта пища. Мы что, очень хотим, чтобы место бродячих собак в городе заняли крысы? Не хотим. Проблема бродячих собак сводится к проблеме городских помоек, но эта точка зрения нигде не прозвучала.
Замечу, что в городе достаточно учителей биологии и ветеринаров, представляющих себе, от чего зависит численность популяций животных. Никто из них сам свою точку зрения не высказал и своему депутату не позвонил. Но депутат не обязан быть биологом! И не обязан быть юристом, строителем, бухгалтером, дорожником или инженером-сантехником. А решения в Совете иной раз приходится принимать по довольно-таки специфическим проблемам. Так что ваше мнение, особенно, если это мнение специалиста, может оказаться для вашего депутата совсем не лишним.
Конечно, никому не интересно вместо просмотра любимого сериала расспрашивать соседей или знакомых о том, что они думают, скажем, о невозможности устроить ребёнка в детский сад в своём районе. Да ещё депутату писать. Да ещё, не дай бог, собирать подписи. Но, поймите, дорогие мои сограждане, сами о себе не позаботитесь - никто о вас не позаботится! А будете молчать - тем более. Депутат ваш, он, может, хороший человек, но его дети ещё при социализме выросли и ваши проблемы ему просто неизвестны.
Что ж, четвёртый урок не слишком приятный, но запомнить придётся: не оставляёте депутата одного. Это наша власть и мы должны по мере сил помогать её осуществлению.
06.02.2007
Урок пятый
ГДЕ НАЙТИ СВОЙ ИДЕАЛ
Конечно, самым идеальный вариантом будет, если депутат (кандидат) живёт в вашем же избирательном округе. Тогда ему не надо объяснять, что во дворе - автостоянка, на дороге - лужа, крыша вот-вот рухнет, а горячая вода бывает только по ночам. Он это и без нас знает. В этом случае интересы избирателей - и его интересы тоже, а свои интересы отстаивать всегда лучше получается. Да и депутата-соседа мы хотя бы в лицо будем знать.
Желательно также, чтобы депутат (кандидат) жил примерно той же жизнью, что и большинство его избирателей. Чтобы он хотя бы примерно представлял себе, что значит жить на пенсию, пользоваться городским автотранспортом (особенно возить ребёнка в садик или больницу в другой конец города), тратить рабочее время на собирание справок для того, чтобы воспользоваться своими законными (!) правами….
Хотелось бы также видеть кандидата в депутаты энергичным, образованным и достаточно вменяемым. А самое главное - порядочным. Если у вас есть сомнения в порядочности кандидата - такой человек не может быть депутатом! Ведь вы доверяете ему власть, свою жизнь и своё будущее. Попробуйте посмотреть на кандидата с такой позиции: а доверил бы я этому человеку судьбу своих детей? Вот это и будет правильная точка зрения.
Найти такого человека среди своих соседей и знакомых можно. Живём всё-таки не в лесу и не в воровской «малине». Сложно уговорить такого человека выдвинуть свою кандидатуру. Но попытка, как говорится, не пытка. Попробуйте доказать такому человеку, что, потратив четыре года на то, чтобы улучшить жизнь в нашем городе, он ничего не потеряет. Пообещайте помощь. Выполните обещание. Нельзя гарантировать, что у нас сразу всё получится. Но тот, кто не попытался, уже проиграл.
Сейчас среди кандидатов много самовыдвиженцев. К этой категории кандидатов в депутаты тоже стоит внимательно присмотреться. Конечно, в душу каждому не заглянешь, но, если кандидат выдвигает конкретную программу, по своим личным качествам способен её выполнить, на прямой вопрос даёт чёткие и ясные ответы, почему бы и нет? Только в таком случае нужно назубок знать УРОКИ ТРЕТИЙ и ЧЕТВЁРТЫЙ и как можно активнее этими знаниями пользоваться.
О кандидатах, выдвинутых политическими партиями, трудно сказать что-то определённое. Партия власти у нас - явление особое. Если в других странах партия власти – это партия, выигравшая выборы и формирующая органы власти, то у нас партия власти - это партия, в которую стройными рядами вступает уже существующая власть. Предвыборные обещания всех без исключения политических партий абсолютно неотличимы…. И следует иметь в виду, что партийный депутат будет подчиняться не только требованиям избирателей, но и партийной дисциплине. Что не всегда совместимо. Примерно такие же опасения вызывают кандидаты, религиозные или этические принципы которых сильнее здравого смысла. Непонятно, как они могут выражать интересы граждан, религиозная или этическая позиция которых не совпадает с их собственной? А впрочем, если вы кандидата хорошо знаете и он вам лично симпатичен, то голосуйте без сомнений. Но, повторяю, если хорошо знаете и уверены, что именно этот человек использует предоставленную ему власть нам во благо.
Что ж, урок пятый самый сложный и трудоёмкий: голосуйте только за тех, кого хорошо знаете, кому доверяете, или хотя бы за тех, кого сможете контролировать. Самое неприятное, что голосовать всё равно придётся. Минимального порога явки по выборам местных депутатов теперь не существует, так что, если не выберем мы, то нам выберут. А уж кого нам выберут, мы примерно знаем…. Не впервой.
Урок шестой
И ЧТО С НИМ ПОТОМ ДЕЛАТЬ?
Это действительно сложная проблема. Что делать, если выбранный нами же депутат в Совете либо присутствует чисто номинально, либо принимает и поддерживает решения несуразные и ни с какой стороны нас, его избирателей, не устраивающие? Отчитываться. объяснять своё поведение не собирается, дозвониться и достучаться до него невозможно, да и вообще вспоминает о своих избирателях только во время избирательной кампании.
Ответ на этот вопрос самый простой: а ничего! В городском Уставе МР так и записано: «Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке». То есть, если суд решит, что депутат совершил нечто противоправное, тогда можно отозвать…. Не совсем понятно, что имеется в виду: когда депутат совершил нечто уголовное и его посадили, что ли? Но его ведь и так посадили, чего ж его отзывать-то? Смешно. Ну, правда, если кому-то удастся доказать в суде противоправность любого, самого незначительного решения Совета, можно будет весь Совет разом отозвать….
А вот если депутат просто не выполняет свою основную функцию быть выразителем воли народа в лице своих избирателей, то ничего ему за это не будет. Это депутаты уходящего созыва нам такой Устав удружили. Думаю, что как раз по этому пункту у них никаких разногласий не было.
Ну что тут можно посоветовать…. Урок шестой прост как дважды два: смотрите, кого выбираете!
Среди кандидатов достаточно много уже действующих депутатов. Посмотрите, как депутат уже работал, чьи интересы отстаивал, каковы реальные результаты этой работы. Даже если он был депутатом другого округа, не так сложно узнать, как тамошние избиратели оценивают его деятельность. Город маленький. Не имеет смысла дважды наступать на одни и те же грабли. А тем более ходить по ним туда-сюда. И всегда помните УРОК ПЯТЫЙ: голосуйте за тех, кого знаете, кому доверяете и кого сможете контролировать.
ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО
Следующий текст я советую вырезать, приклеить в ванной возле зеркала и дважды в день, когда чистите зубы, перечитывать, чтобы твёрдо усвоить.
Власть в России принадлежит народу. Народ - это мы.
Для практического осуществления своей власти мы выбираем депутатов. Депутатом может быть человек, которому мы полностью доверяем и деятельность которого можем направлять и контролировать. Депутатом не может быть человек, в порядочности и искренности которого у нас есть сомнения. С точки зрения рядового избирателя, депутатом не должен быть человек, который неподконтролен или неуправляем в силу своего темперамента, материального или социального положения.
Руководство и контроль за деятельностью депутата - наша гражданская обязанность. Их мы можем осуществлять, либо непосредственно обращаясь к депутату, либо обращаясь прямо в Совет. Желательно письменно и официально.
Все государственные и муниципальные чиновники законодательной властью не являются. Они - исполнители, получают зарплату из государственного (а значит - нашего, избирателей) кармана, и должны исполнять волю народа (а значит - нашу).
И хватит уже прибедняться: мол, мы люди маленькие, ничего не можем…. Мы - граждане великой страны. Подумайте сами, разве найдётся в Европе, да и в целом в мире такое государство, которое в 19 и 20 веках добилось бы больших успехов, чем Россия? Разве есть такая страна, которая столько перестрадала и - выстояла?! И мы тоже выстоим и всего добьёмся. Надо только захотеть. Нам Конституция даёт власть, разве мудро отказываться от неё, отдавая в равнодушные руки чиновников, а потом ждать от них выполнения наших законных прав, как милости и личного одолжения?
Да, у каждого из нас работа, семья, дети. Но ещё у нас есть Россия, наша республика, наш город. Давайте наконец начнём себя уважать и, вместо того, чтобы ругать власть, возьмём её в свои руки. ДО 11 марта осталось совсем немного. Небесного херувима ждать не приходится. Надо делать всё самим. Конечно, сделать всё так, как хочется трудно, а может быть и невозможно. Но давайте для начала сделаем то, что МОЖЕМ. А можем мы многое. Надо только начать.
09.02.2007
