Я с первого раза понял, что швейцарских. Каких именно, чем это подтверждается?
Там в статье, вроде упоминалось, куда и сколько перечислялось.
У каких заводов? Только не надо повторять "у русских".
А как название что-ли Вам нужно? Ну может быть Воткинский? Там в статье, кстати, упоминаются какие-то заводы, я просто не хочу снова к этому возвращаться, которые запросто могли выполнить этот заказ, тем более в такие растянутые сроки.
Развитие промышленности - это прекрасно, большевики именно этим и озаботились в первую очередь. Но паровозы нужны были немедленно, в том числе для развития этой самой промышленности. Вот и парадокс.
В том то и дело, что немедленно они не требовались. Хлеб требовался. 
А договор-заказ был то ли на два, то ли на четыре года, в этом вся и фишка.