Министерство иностранных дел Республики Куба
Доклад «Блокада - 2007» / 30.10.2007
Предисловие
Перед вами – содержательный и важный документ, который фиксирует самые недавние последствия американской блокады, направленой против Республики Куба. Казалось бы, специфика отношений между Гаваной и Вашингтоном широко известна во всем мире. И, в то же время, даже друзья кубинской революции зачастую не представляют себе, насколько тотальной и всесторонней является экономическая блокада, которая вот уже сорок пять лет парализует жизнь кубинского общества.
«Каково вам жилось бы, если бы Украина не могла иметь никаких контактов со всеми своими соседями – кроме, быть может, Молдовы?», – образно описал нам эту ситуацию один из кубинцев, некогда учившийся в нашей стране. Действительно, политика внешней изоляции Кубы отнюдь не ограничивается экономическим фактором – как это убедительно показывает содержание доклада «Блокада – 2007». Ее практика распространяется на все стороны общественной жизни, включая здравоохранение, образование, науку и спорт, грубо нарушая нормы международного права и попирая элементарную человечность.
Блокированный остров не имеет пропагандистских ресурсов, которые позволили бы рассказать об этом широким кругам мировой общественности. А потому множество людей, с которыми нам приходилось говорить о Кубе, отказывались поверить в то, что граждане «свободных» США лишены возможности свободно посещать эту страну. А те, кто нарушил этот запрет, становятся объектом расследования и подвергаются денежному штрафу – будь это Оливер Стоун, Майкл Мур, университетские профессора или евангелические епископы. Мало кто знает, что при попытке воспользоваться услугами «свободного» Google Eaarth, или скачать бесплатную антивирусную программу, кубинцев встречает надпись «This product is not aviable in your country». Что американские власти запрещают ввозить на Кубу медицинское оборудование и препараты, отказывают в доступе на научные симпозиумы кубинским врачам, не пускают на соревнования кубинских спортсменов, не дают выступать на фестивалях кубинским музыкантам и препятствуют американским гражданам, желающим получать образование в кубинских университетах.
Малоизвестно и то, что политика блокады имеет глобальный характер. Она не только исключает прямые контакты между Кубой и США, но и препятствует отношениям между Гаваной и представителями третьих стран, которые также подпадают под жесткие санкции администрации Буша. Вплоть до того, что звукозаписывающей компании из далекой от Карибов Японии приходится разрывать контракт с кубинскими народными музыкантами, чтобы не потерять для себя североамериканский рынок. Вплоть до того, что гостиничный комплекс в европейской Норвегии со скандалом отказывается поселить в своих номерах граждан Кубы.
Все это, и многие другие красноречивые факты, которые выражают собой позорную и бесчеловечную практику блокады, подробно изложены в тексте доклада «Блокада – 2007». И когда кто-нибудь скажет вам о бедной жизни кубинцев (хотя она не идет ни в какое сравнение с подлинной бедностью «свободных» стран Центральной Америки и прочего Третьего мира) – вы можете показать ему текст этого документа. Чтобы спросить – кто должен нести ответственность за экономические проблемы Республики Куба?
Было бы очень важно, чтобы изложенная здесь правда стала известна широкому кругу наших сограждан. А потому мы обращаемся ко всем непредубежденным и порядочным людям, с просьбой распространять текст этого доклада.
Андрей Манчук
Мы благодарим Чрезвычайного и полномочного посла Республики Куба в Украине товарища Хулио Гармендиа и секретаря посольства товарища Яиму Вега за предоставленный текст доклада «Блокада – 2007».
Содержание
1. Введение
2. Применение Плана Буша в целях реколонизации Кубы. Ужесточение блокады со стороны Соединенных Штатов
2.1. Другие акции по ужесточению блокады
3. Ущерб, нанесенный различным секторам экономики и кубинского общества.
Вред, причиненный экстерриториальностью политики блокады
4. Раздел 211 Генерального закона о консолидированных дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях Соединенных Штатов на 1999 год и новые факты агрессии, касающиеся темы товарных знаков
5. Ущерб, причиняемый американскому народу, другим народам мира и международным учреждениям и организациям
6. Выводы
1. Введение
Из одного документа, рассекреченного в 1991 году, стало известно, что 6 апреля 1960 года, за год до вторжения на Кубу, организованного Соединенными Штатами, тогдашний помощник государственного секретаря по межамериканским делам г-н Лестер Девитт Мэллори написал в меморандуме, который обсуждался на заседании, проходившем под председательством президента Соединенных Штатов, следующее: «На Кубе не существует эффективной политической оппозиции, поэтому единственное намечаемое средство, которое мы имеем на сегодняшний день, чтобы лишить революцию внутренней поддержки, - это вызвать разочарование и уныние, основанные на неудовлетворенности и экономических трудностях. Следует быстро использовать любые существующие средства, чтобы ослабить экономическую жизнь Кубы. Отказать Кубе в деньгах и поставках с целью снижения реальной заработной платы и заработной платы в денежном выражении, с тем чтобы вызвать голод, отчаяние и свержение правительства».
Сегодня, через 47 лет после написания этой сентенции, политика американской администрации продолжает быть направленной на то, чтобы «вызвать голод, отчаяние и свержение правительства» на Кубе, с намерением вернуть нашу страну к положению неоколониальной, в котором ее держали более полувека.
Под знаком этой политики родились и жили две трети кубинского населения. Кубинцы должны были страдать, выжить и развиваться в особенно трудных условиях, которые навязывает им единственная сверхдержава, стремящаяся сломить сопротивление кубинской нации и покончить с этим примером достоинства и суверенности.
После утверждения последней резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций с просьбой отменить экономическую, торговую и финансовую блокаду Кубы, принятой 8 ноября 2006 года огромным большинством голосов государств-членов, и несмотря на существование еще четырнадцати предыдущих резолюций, включающих эти справедливые требования, правительство Соединенных Штатов ужесточило свои акции против кубинского народа.
Вопреки ясно выраженной воле международного сообщества, правительство Вашингтона приняло новые экономические санкции; ужесточило преследования деятельности предприятий и международных финансовых операций, проводимых Кубой, включая те, что предназначаются для уплаты взносов в организации ООН; украло новые товарные знаки и новые миллионы из кубинских фондов, замороженных в Соединенных Штатах; усиливает репрессии против тех, кто торгует с Кубой или связан с ней на основе культурного и туристического обмена; оказывает все большее давление на своих союзников, чтобы заставить их подчинить отношения с Кубой планам «смены режима», которым следует враждебная политика Соединенных Штатов, и проводит беспрецедентную эскалацию финансовой и материальной помощи акциям, направленным на свержение кубинского конституционного порядка.
Всему вышесказанному способствовало строгое применение Плана президента Буша с целью реколонизации Кубы и мер, содержащихся в его актуализированном варианте от 10 июля 2006 года, куда включен секретный пункт о тайных акциях.
Чтобы способствовать интернационализации своей незаконной антикубинской политики, мнимый проконсул Соединенных Штатов, назначенный с целью реколонизации Кубы, г-н Калеб Маккэрри усиленно лоббировал в столицах разных стран, ища поддержки для интернационализации блокады нашей страны.
Равным образом, американское правительство усилило свои попытки поощрения подрывной деятельности на Кубе с использованием тех, кто готов продавать свои услуги в обмен на часть от более чем 80 миллионов долларов, выделенных Вашингтоном на эти цели.
Конечная цель - ничто иное как лишить кубинский народ его суверенитета и его права на самоопределение.
Экономическая война была постоянным фактором политики, проводимой Соединенными Штатами в отношении Кубы на протяжении почти пяти десятилетий. Однако ни одна другая администрация не доходила до столь безумных крайностей агрессивности как администрация президента Джорджа Буша. В главах настоящего доклада резюмируется ущерб, являющийся следствием блокады, за второе полугодие 2006 года и первое полугодие 2007 года, в нем подчеркиваются действия, предпринятые правительством Соединенных Штатов с целью ужесточения этой геноцидной политики, и приводятся некоторые случаи, подтверждающие углубление ее экстерриториальных масштабов. Как Куба заявляла и доказывала на многочисленных форумах, блокада, введенная Соединенными Штатами, расценивается как акт геноцида в силу статьи с) II Женевской конвенции «По предупреждению преступления геноцида и наказанию за него» от 1948 года и как акт экономической войны согласно установленному с 1909 года на Лондонской морской конференции. Государственный терроризм, проводимый в систематической и бесчеловечной форме правительством Соединенных Штатов по отношению к кубинскому населению без различия пола, возраста, расы, религиозных убеждений и социального положения, является частью этой политики враждебности, блокады и агрессии и стоил кубинскому народу более 3 000 жизней.
2. Применение Плана Буша в целях реколонизации Кубы. Ужесточение блокады со стороны Соединенных Штатов
6 мая 2004 года президент Джордж Буш утвердил план, представленный созданной им комиссией, с тем чтобы ускорить свержение конституционной системы, установленной по решению кубинского народа, и этим облегчить достижение цели империалистов реколонизовать Кубу (далее называемый План Буша). 6 июля 2006 года План был пересмотрен и расширен включением дополнительных мер, направленных на ужесточение экономической, торговой и финансовой блокады Кубы.
За период, прошедший между последним пересмотром Плана Буша и июнем этого года, отмечались многочисленные акции, подтверждающие усиление карательных мер, составляющих блокаду Кубы. Среди них следует упомянуть те, что приводятся ниже:
• 28 июля 2006 года Офис контроля за иностранными активами (ОФАК) государственного казначейства США включил в «Список специально обозначенных лиц» банк «Netherland Caribbean Bank», имеющий один офис на Кубе и другой на нидерландских Антильских островах. ОФАК не объяснил причин своего решения. Против этого банка были немедленно применены правила блокады, включая замораживание счетов, которые он мог иметь в Соединенных Штатах, и запрет на совершение любых операций с ним со стороны американских граждан и предприятий.
• 5 августа 2006 года, с тем чтобы активнее стимулировать внутреннюю подрывную деятельность и в соответствии с Планом Буша, одной из основных задач которого является реколонизация Кубы, начались ежедневные передачи «ТВ-Марти» с нового самолета типа G-1, ведущиеся с понедельника по субботу с 18.00 до 23.00 часов. Один раз в неделю продолжает находиться в воздухе военный самолет EC-130J Пентагона. Офис передач на Кубу (ОСВ) вложил 10 миллионов долларов в продвижение этого проекта. Кроме того, ОСВ в декабре этого же года купил на 6 месяцев за 377 500 долларов эфирное время двух майамских радио- и телестанций для передачи программ «Радио- и ТВ-Марти». Эти станции – телеканал WPMF-38, являющийся собственностью «TVC Broadcasting», который ретранслирует программы «Ацтека Америка», и «Радио Мамби WAQI 710AM» канала «Унивисьон». На эти акции правительство Соединенных Штатов выделило около 37 миллионов долларов, хотя известно, что на эти же цели были тайно ассигнованы другие дополнительные фонды.
• 8 августа 2006 года ОФАК сообщил, что компания «Dresser-Rand Group Inc.» была оштрафована на сумму 171 305 долларов за экспорт без разрешения товаров и услуг на Кубу.
• 11 августа 2006 года ОФАК опубликовал коммюнике в целях предупреждения предприятий, имеющих разрешение направлять семейные денежные переводы на Кубу, а также лиц, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов, что вручение получателям на Кубе перечисленных средств в CUC (кубинской конвертируемой валюте) является нарушением положений блокады и нарушители будут наказываться штрафами, приостановкой или лишением операционных лицензий и другими мерами. В этом коммюнике ОФАК напомнил, что согласно его Циркуляру 2006, опубликованному в марте, семейные денежные переводы на Кубу могут выплачиваться только в американских или канадских долларах, фунтах стерлингов, швейцарских франках или евро.
• 11 августа 2006 года ОФАК сообщил, что организация «U.S.-Cuba Labor Exchange» была оштрафована на 13 950 долларов за предоставление услуг по поездкам на Кубу без разрешения. Эта организация не является агентством путешествий. Ее цель заключается в содействии обмену между трудящимися обеих стран.
• 14 августа 2006 года Национальный совет церквей Соединенных Штатов сообщил, что государственное казначейство оштрафовало Альянс баптистских церквей на 34 тысячи долларов, ссылаясь на то, что некоторые из его членов и прихожане других церквей во время визита на Кубу в религиозных целях занимались туризмом.
• Также в августе 2006 года ОФАК задержал оплату за фрахт американской судовой компании «San Juan Navigator», что вызвало перебои в выходе двух судов с продуктами питания на Кубу. Условием для освобождения оплаты должно было быть подтверждение, что денежные средства не поступали из «Netherland Caribbean Bank», включенного в «Список специально обозначенных лиц» ОФАК.
• В сентябре того же года ОФАК ввел новые ограничения на выдачу разрешений для образовательной деятельности на Кубе, потребовав от американских университетов, чтобы студенты не посещали нашу страну для проведения исследовательских работ, связанных с определенным курсом. Они могут только ездить для работы над магистрской и докторской диссертацией или для аналогичных работ. Это ограничение, не фигурирующее в ясной форме в правилах блокады, будет учитываться при выдаче новых разрешений, которые в будущем начнут выдаваться учреждениям образования.
• 10 октября 2006 года представитель Отдела федерального прокурора по южному округу Флориды Александр Акоста официально объявил о создании Рабочей группы по применению санкций к Кубе, в которую входят представители ОФАК, ФБР, Службы внутренних доходов (IRS), Службы иммиграции и таможенного контроля (ICE), Министерства торговли, Службы береговой охраны и воздушной и наземной частей службы таможен и охраны границ (СВР). Основная задача этой группы - агрессивно и строго преследовать тех, кто нарушает правила блокады, и привлекать их к суду, причем санкции включают до 10 лет тюремного заключения и штрафы до 1 миллиона долларов в случае предприятий и до 250 тысяч долларов в случае частных лиц. Создание этой группы - это одна из рекомендаций актуализированного в июле 2006 года Плана Буша.
• Также в октябре 2006 года государственное казначейство отказало в выдаче более 200 разрешений для поездки на Кубу американским и пуэрториканским специалистам, собиравшимся участвовать во 2-м Конгрессе межамериканского общества психологии. Председатель организационного комитета этой встречи Гильермо Ариас заявил, что отказ содержал угрозы санкций в адрес организации за проведение этой встречи в Гаване. Он добавил, что другим латиноамериканским специалистам также угрожали, что если они поедут на Кубу, то в течение 6 месяцев им будет запрещен въезд в Соединенные Штаты.
• В ноябре 2006 года государственное казначейство отказало в разрешении на поездку на Кубу 15 видным американским научным работникам, выразившим намерение принять участие в международной мастерской «Иммунотерапия-2006», организованной Центром молекулярной иммунологии под эгидой Панамериканской организации здравоохранения, которая проходила с 15 по 19 ноября.
• В декабре 2006 правительство Соединенных Штатов направило извещение всем американским компаниям-провайдерам услуг Интернета, чтобы они воздержались от заключения сделок с 6 странами, в том числе с Кубой.
• 13 февраля 2007 года ОФАК сообщил, что предприятие «Vesper Corporation» было оштрафовано на 23 800 долларов за экспорт товаров на Кубу без лицензии.
• 9 марта 2007 года ОФАК сообщил, что компания «Coda International Tours, Inc.» была оштрафована на сумму 3 500 долларов за поставки туристических услуг Кубе без лицензии.
• 14 марта 2007 года антикубинский сенатор Мел Мартинес (Р. – Флорида) внес законопроект S.876, предусматривающий применение санкций к лицам и компаниям, вкладывающим более 1 миллиона долларов в программу кубинской нефти и газа, включая такие меры как отказ в возможности экспорта товаров, услуг, технологий, в предоставлении финансовых ресурсов и ограничение доступа к контрактам с правительством Соединенных Штатов.
• 26 марта 2007 года также член конгресса и представитель антикубинских групп Илеана Рос-Летинен (Р. – Флорида) представила законопроект HR./1679, который предусматривает отказ в выдаче виз иностранным лицам и компаниям, содействующим добыче нефти на Кубе, и налагает санкции на тех, кто вкладывает более 1 миллиона долларов в развитие добычи нефти и природного газа в нашей стране, включая американские дочерние компании.
• 6 апреля 2007 года, согласно информации ОФАК, американская банковская организация «Kinecta Federal Credit Union» была оштрафована на 3 102 доллара за то, что, не имея разрешения, начала производить перечисление денежных средств кубинскому гражданину.
• 20 апреля 2007 года стало известно, что почтовая служба Соединенных Штатов ввела новую процедуру пересылки посылок на Кубу, которая устанавливает, что клиент должен перед отправлением посылки связаться с ОФАК, чтобы удостовериться, что она не содержит запрещенных товаров, в противном случае она не будет принята почтовым отделением.
• 4 мая 2007 года ОФАК сообщил, что английское предприятие «PSL Energy Services» было оштрафовано на 164 тысячи долларов за то, что оно, не имея разрешения, экспортировало и реэкспортировало на Кубу нефтяное оборудование и технические услуги.
• В первой половине 2007 года как часть эскалации антикубинских акций, которую представляет собой План Буша в целях аннексии Кубы, г-н Калеб Маккэрри, назначенный президентом Бушем на должность «координатора по переходу на Кубе», посетил различные страны Европейского союза (Швецию, Данию, Ирландию, Германию, Польшу, Бельгию, Голландию, Венгрию и Словакию) с ясной и нескрываемой целью оказать на них давление, чтобы они примкнули к применению американской стратегии против Кубы. Г-жа Кирстен Мэдисон - помощник заместителя госсекретаря по делам западного полушария - посетила с той же целью Великобританию, Италию, Ватикан и Бельгию. Задачи турне предположительного проконсула Маккэрри и г-жи Кирстен Мэдисон были убедительно подкреплены дальнейшей поездкой по Европе государственного секретаря Соединенных Штатов г-жи Кондолизы Райс, сделавшей Кубу одним из важных пунктов своей повестки дня, при этом она подчеркивала, какое первостепенное значение уделяет администрация президента Буша его планам, направленным против кубинской нации.
Помимо этого, в анализируемый период усилились банковские ограничения в отношении Кубы и действия, предпринимаемые для того, чтобы затруднить операции кубинских банковских учреждений и операции учреждений третьих стран с Кубой.
2.1. Другие акции по ужесточению блокады
• 19 июня 2006 года Верховный суд Соединенных Штатов отказал в просьбе, представленной 30 сентября 2005 года кубинским предприятием «КУБАТАБАКО», пересмотреть решение, вынесенное в феврале того года Федеральным апелляционным судом второго округа Нью-Йорка в отношении товарного знака кубинских сигар «Коиба» в Соединенных Штатах. Это решение подтверждает исключительное право собственности в США американской компании «General Cigar» на знаменитую марку, что является незаконным присвоением данного товарного знака.
• 3 августа 2006 года Бюро товарных знаков и патентов Соединенных Штатов приняло решение о том, что регистрация кубинского товарного знака «Гавана Клуб» на имя предприятия «Кубаэкспорт» «аннулирована, и срок ее действия истек». В свете этого произвольного решения компания «Бакарди» начала открыто продавать во Флориде ром с товарным знаком «Гавана Клуб». Этим решением завершилась кража знаменитой марки кубинского рома.
Уместно напомнить, что владельцы компании «Бакарди» были в числе главных инициаторов и финансистов известного закона Хелмса-Бертона, принятого конгрессом Соединенных Штатов в 1996 году, который продолжает оставаться самым полным юридическим инструментом, на который опирается экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, установленная Соединенными Штатами.
3. Ущерб, нанесенный различным секторам экономики и кубинского общества. Вред, причиненный экстерриториальностью политики блокады
Начиная с 1992 года, когда Куба впервые представила на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций проект резолюции с просьбой прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду, установленную правительством Соединенных Штатов, год за годом документально отражаются последствия, которые имеет эта политика для всех и каждого из секторов экономической и социальной жизни кубинцев.
Прямой ущерб, причиненный кубинскому народу, и отрицательное воздействие экстерриториального применения блокады являются главными препятствиями для быстрого осуществления проектов и программ, направленных на экономическое и социальное развитие Кубы.
К известному прямому ущербу, причиняемому вышеуказанной политикой экономике и кубинскому обществу, добавляется ясно выраженное экстерриториальное воздействие блокады, достигшее беспрецедентного уровня с принятием законов Торричелли и Хелмса-Бертона и Плана Буша, направленного на аннексию Кубы. Законы и правила такого содержания продолжают причинять значительный ущерб и убытки как Кубе, так и третьим странам, которых ограничивают в праве полностью использовать возможности, предоставляемые кубинской экономикой. Экстерриториальные положения этой политики запрещают:
• американским дочерним компаниям, находящимся в третьих странах, проводить любые операции с предприятиями на Кубе;
• предприятиям третьих стран экспортировать в Соединенные Штаты товары кубинского происхождения или товары, использующие при их изготовлении какой-либо компонент этого происхождения;
• предприятиям третьих стран продавать Кубе товары и услуги, чья технология содержит более 10% американских компонентов, даже если их владельцами являются граждане этих стран;
• заходить в американские порта судам, перевозящим товары с Кубы или на Кубу, независимо от страны, под флагом которой они плавают;
• банкам третьих стран открывать счета в американских долларах юридическим и физическим кубинским лицам и производить финансовые операции в данной валюте с кубинскими предприятиями и гражданами;
• предпринимателям третьих стран производить инвестиции или совершать сделки с Кубой в сфере собственности, подпадающей под рекламации американских граждан или тех, кто, родившись на Кубе, приобрел это гражданство.
В период с мая 2006 года по май 2007 года по меньшей мере 30 стран испытали на себе экстерриториальное воздействие блокады, в том числе Германия, Австралия, Бразилия, Канада, Великобритания, Нидерланды, Швеция, Испания, Финляндия, Япония, Мексика, Норвегия и Швейцария.
Экстерриториальность блокады дошла до такой крайности, что кубинские граждане, проживающие в третьих странах, были вынуждены закрыть свои банковские счета - или получили предупреждения о том, что эти счета будут ликвидированы, - в местных банковских учреждениях, приобретенных или связанных с американскими банками.
Размер ущерба, нанесенного блокадой, также усиливается в результате интенсивного и ускоренного процесса приобретения предприятий, слияний, мегаслияний и стратегических союзов в мировом масштабе в контексте неолиберальной глобализации – процесса, в котором Соединенные Штаты участвуют в очень большой степени. Это положение обостряет воздействие блокады и ее экстерриториальность, сужая еще больше внешнее экономическое пространство Кубы и еще больше затрудняя, а иногда делая невозможным поиск торговых партнеров, чтобы обойти железную американскую блокаду. Немало традиционных клиентов и поставщиков Кубы в третьих странах были вынуждены прервать свои торговые и финансовые отношения с нашей страной после того, как они были приобретены американским предприятием или слились с ним.
3.1. Ущерб, нанесенный блокадой секторам, имеющим наибольшее социальное значение
Питание
С мая 2006 года по апрель 2007 года блокада нанесла в сфере питания ущерб, превышающий 258 миллионов долларов. Отрицательное воздействие блокады выражается не только в запретах и ограничениях, затрудняющих и без того ограниченный кубинский импорт продуктов питания из Соединенных Штатов и через американские дочерние компании на третьих рынках, но и главным образом оно сказывается на производстве продуктов питания для потребления их населением. На сумму, равную этим убыткам, Куба могла бы приобрести для питания кубинского населения около 180 000 тонн соевых бобов, 72 000 тонн соевого растительного масла, 300 000 тонн кукурузы и 275 000 тонн пшеницы.
• Что касается сельскохозяйственных продуктов, в основном продуктов питания, которые под строгим надзором и при условии выдачи лицензии в каждом отдельном случае Куба импортирует из Соединенных Штатов, американское правительство сохраняет и усиливает свои попытки максимально ограничить эти закупки и создать препятствия для них. Это привело к тому, что ущерб, нанесенный этим операциям в 2006 году, превысил 62 800 000 долларов в результате, среди прочих факторов, отсутствия прямых банковских отношений между Кубой и Соединенными Штатами, применения сложного и долгого механизма оформления лицензий на экспорт и перевозку товаров и разрешений на поездки американских руководителей на Кубу, а также длительных процедур для того, чтобы кубинские специалисты по ветеринарии и фитосанитарии, среди прочих, могли ездить в Соединенные Штаты для посещения производственных предприятий, как это установлено правилами международной торговли. К вышесказанному добавляется недавно начатая практика наложения ареста на сельскохозяйственные и продовольственные продукты, приобретенные Кубой на американском рынке, посредством судебных распоряжений, вынесенных судами Соединенных Штатов.
• В то же время правительство Соединенных Штатов заблокировало связь между кубинским предприятием «Алимпорт» и американскими компаниями - поставщиками сельскохозяйственных и продовольственных продуктов, препятствуя должному функционированию сервера
http://earth.google.com. При попытках дается следующий ответ: “This product is not available in your country”. То же происходит с актуализацией антивирусных программ. Если пользователь на Кубе хочет актуализировать антивирусную программу McCafee, появляется следующее автоматическое сообщение: “We are sorry but it appears that you are located in a country that we are unable to export to in accordance with United States lаw”. Совершенно очевидно, что с учетом особенностей и тенденций современного образования подобные препятствия значительно мешают развитию образования в школах, в высших и среднетехнических учебных заведениях, а также работе библиотечной сети в стране.
• Серьезный ущерб был нанесен импорту сырьевых продуктов, материалов и оборудования для обеспечения образовательного учебного процесса, таких как аудиовизуальные средства, компьютеры, лабораторное оборудование, реактивы и т.д. Ввиду угрозы санкций, установленных блокадой, с каждым днем уменьшается число посредников, рискующих осуществлять сделки с Кубой. Все это увеличивает на 20%, а в отдельных случаях и на 100% цены на продукты, которые требуется приобрести, и к этому добавляются задержки в получении и трудности с послепродажным обслуживанием.
Культура
В прошедшем году блокада нанесла этому сектору ущерб, достигающий 20 365 000 долларов. Это негативно сказывается на усилиях Кубы в достижении общей культуры для всего населения, а также отражается на американском народе и деятелях американской культуры, которые лишены возможностизнакомиться с самым динамичным и всеохватывающим культурным развитием в регионе. В результате ужесточения мер блокады, в особенности в сфере культурного обмена между обоими народами, в 2006 году не удалось подписать ни одного коммерческого контракта на выступление кубинских групп в США. Помимо ущерба, наносимого этой политикой в области культуры как кубинскому, так и американскому народу, ее широкое экстерриториальное действие неблагоприятно влияет на развитие культурных связей с другими странами.
Ниже приведены некоторые примеры ущерба, причиненного блокадой в сфере культуры:
• Политика отказа в визах кубинским гражданам, проводимая правительством США, воспрепятствовала участию Кубы в Книжной ярмарке Пуэрто-Рико, считающейся одной из самых важных в Карибском регионе. Отсутствие Кубы на этих ярмарках ощутимо сказалось на продаже кубинской литературы и привело к снижению числа сделок по подписанию контрактов на 30 %.
• Вследствие ограничений, установленных блокадой Кубы, Литературное латиноамериканское агентство, находящееся в Гаване, не имеет возможности получать чеки или перечисления в американских долларах, направляемых банками США или теми, головные отделения которых находятся в этой стране. Этот факт отразился на оплате авторских прав, которую иностранные учреждения должны производить Агентству, и привел к потерям вплоть до 30% ввиду необходимости производить перечисления в альтернативной иностранной валюте через третьи страны. Все это явно мешает публикации кубинских авторов.
• Было отказано в разрешении на поездку хору «San Francisco State University Chambers Singers», который должен был участвовать во встрече хоров континента «America Cantat», проходившей в Гаване в 2007 году под эгидой Аргентинской ассоциации хоровой музыки America Cantat.
• Американские власти произвольно прервали выполнение соглашения, подписанного Национальным советом культурного достояния с учреждениями США с целью консервации объектов и подготовки специалистов и связанного с реставрацией Музея Хэмингуэя на Кубе. Кубинское государство полностью взяло на себя расходы по этой реставрации.
• Кубинские артисты снова были лишены права участвовать в церемониях вручения премий «Грамми» и «Грамми Латино». Было отказано в визе 6 приглашенным артистам в силу аргументов, фигурирующих в пункте f) раздела 212 миграционных правил Соединенных Штатов, согласно которому запрещается въезд в страну любому лицу, чье присутствие наносит вред интересам США. Также было отказано в визе 15 кубинским кинематографистам и еще 6 другим творческим работникам и специалистам сектора культуры, приглашенным для участия в других встречах, проходивших в Соединенных Штатах.
• Начиная с декабря 2006 года администрации отелей американских сетей Ritz, Carlton, Hilton и Marriot, находящихся в различных странах, аннулировали контракты кубинских артистов, временно работавших в этих заведениях, популяризируя кубинскую музыку. Считая, что число музыкальных групп, которых контрактовали сроком на один год, составляло от 6 до 8, ущерб оценивается суммой, превышающей 108 000 долларов.
• В 2006 году две компании-дистрибьюторы - канадская и японская, - заинтересованные в заключении контрактов с Кубинским предприятием по музыкальных изданиям и записям (EGREM), отказались от своих намерений, опасаясь санкций со стороны правительства США. Если хотя бы один из этих проектов не был сорван, стоимость операций превысила бы миллион долларов. В случае рекламных предприятий, которые не могут заключать контракты с кубинскими учреждениями или опасаются репрессий ввиду несоблюдения существующих запретов, размер неполученных доходов достигает 220 000 долларов.
• Также в этот период был нанесен ущерб продаже кубинских книг и периодических изданий вследствие трудностей, возникающих при расчетах через банки третьих стран, чьи головные отделения находятся в США. Потери по этой статье оцениваются более чем в 100 000 долларов.
Транспорт
Ущерб, наносимый в этой сфере, которая предоставляет жизненно важные услуги экономике и населению страны, непосредственно и ощутимо сказывается на каждодневной жизни кубинцев. Финансовые потери, причиненные блокадой в анализируемый период в области транспорта, достигли 208,8 миллиона долларов. Ниже приводятся некоторые примеры:
• Парк локомотивов, существующих на Кубе, состоит в огромном большинстве из оборудования американского и канадского производства, компоненты которого изготовлены в США, что создает трудности в приобретении запасных частей для его ремонта и технического обслуживания. Вследствие этого в анализируемый период было запланировано отправление в целом 6 892 поездов, которые не смогли выйти на линию из-за отсутствия локомотивов и моторных вагонов, таким образом не были осуществлены перевозки на большие расстояния примерно 197 тысяч пассажиров, что привело к убыткам в 500 000 долларов. В случае грузовых поездов это положение вызвало задержки в поставках таких важных продуктов как продукты питания.
• Тягачи, используемые в системе пассажирских автомобильных перевозок METROBUS, в своем огромном большинстве американского производства («International», «Ford» и «Freighliner») и используют двигатели «Cummings». Большинство деталей и запасных частей - американского происхождения. Необходимость закупать их через посредников в третьих странах привела к удорожанию деталей и задержкам в их поставках, что сказалось на регулярности автобусных маршрутов. Вследствие этого услуги системы Metrobus снизились на 20%, что эквивалентно 190 поездкам в день, в результате чего в период 2006-2007 годов ежедневно недоперевозилось около 45 тысяч пассажиров, преимущественно учащихся и трудящихся. С экономической точки зрения это привело к дополнительным затратам порядка 671 000 долларов.
• В Карибском регионе перевозка контейнеров в период 2000-2006 годов увеличивалась в среднем на 15% ежегодно, и число 20-футовых контейнеров, перевезенных в 2006 году, превысило 4,9 миллиона. Учитывая привилегированное географическое положение Кубы благодаря ее близости к пересечению морских путей, по которым происходят мировые торговые перевозки по осям восток-запад и север-юг, если бы лишь 10% перевозок, совершенных в этом регионе в прошлом году, проходили через кубинские порты, было бы получено около 59 220 долларов, не включая другие доходы, получаемые от услуг, предоставляемых судам, которые заходят в кубинские порты, - таких как услуги лоцманов, портовые сборы, поставки для обеспечения судов и т.д.
3.2. Ущерб, причиненный другим сферам экономики страны
Общий объем ущерба, нанесенного в этот период кубинской рыбной промышленности, составляет 6 231 000 долларов. В статье импорта ущерб, причиненный за этот период, связан главным образом с риском, который по причине блокады подразумевает торговля с Кубой, с повышением стоимости транспортировки и с более высокими процентами, чем те, что преобладают на рынке. Только на одном из предприятий этой отрасли – «PROPES» – потери по концепции риск-страна составили 10-20% от общего объема импорта, осуществленного в 2006 году, - в целом 3 685 000 долларов.
Вследствие блокады кубинский экспорт сахара понес ущерб ввиду невозможности участвовать в американском рынке импорта, условий риск-страна и невозможности использовать доллар США в качестве валюты при заключении торговых сделок. Процент общего импорта Соединенных Штатов, который мог бы составить кубинский продукт с учетом импорта согласно квотам этой страны в 2006 году, равнялся бы 22,8%, если принимать во внимание исторические значения десятилетия 50-х годов. Ущерб из-за невозможности участвовать в рынке США только с сахаром, который можно было бы экспортировать в соответствие с вышеуказанными процентами, достигает 59 375 000 долларов.
Блокада продолжает серьезно затруднять развитие кубинской промышленности информатики и коммуникаций, главным образом препятствуя доступу Кубы к технологиям информатики и коммуникаций, что фактически также противоречит целям и соглашениям, принятым на саммите «Общество информации», проведенном Организацией Объединенных Наций и Международным с
